|
взаимосвязь оценки с проведением аудита и разработкой бюджета государственных организаций;
влияние оценки на процесс самообучения персонала организации;
воздействие оценки на разработку межведомственных программ и проектов и систему управления ими;
влияние оценки механизмов, методов и средств, используемых в государственной политике, на их выбор в будущем;
связь оценки с эффективностью и результатами выполнения программ в государственном секторе;
влияние оценки на внедрение новых управленческих технологий.
Одним из эффективных средств обучения на лучших примерах и образцах является метод бенчмаркинга, который активно пропагандируется и используется на практике в частных и государственных структурах. Существует общепринятое определения: бенчмаркинг - это процесс измерения и сравнения продуктов, услуг и практики работы с лучшими конкурирующими или однородными организациями, фирмами, являющимися общепринятыми мировыми лидерами.
Сейчас особое внимание уделяется проблемам повышения качества и эффективности работы органов государственной власти, оказывающих услуги населению. Это связывают с ростом спроса на различные услуги, увеличением их объема и стоимости, что вызывает необходимость в дополнительных финансовых расходах, покрываемых в основном за счет налогов с населения. Работать приходится в условиях ограниченности государственных ресурсов и постоянного дефицита государственного бюджета, поэтому так важно повышать инновационный потенциал государственного управления, в том числе за счет разнообразных федеральных, региональных и муниципальных программ.
В мире накоплен положительный опыт повышения эффективности государственной политики в ряде социально-ориентированных областей.
Охрана окружающей среды. Для того чтобы получать максимальный эффект, государству следует вмешиваться избирательно. Отказ от вносящих искажение субсидий дает три выгоды: снижается деградация окружающей среды, достигается большее равенство, и экономятся бюджетные средства. Эффективные “зеленые” налоги способствуют использованию более “чистых” энергоносителей. Полезным для окружающей среды и роста может стать переход от налогов на доход к налогам на потребление. Прогрессивные налоги на потребление обеспечивают равенство и, поощряя сбережения, способствуют экономическому росту. В мировой практике распространено применение специализированной экологической оценки (экспертизы) при принятии государственных решений.
Одна из основных дилемм при оценке государственных программ и политики заключается в том, что они в демократическом государстве должны отвечать двум основным критериям: быть экономически эффективными и обеспечивать справедливое распределение государственных средств, что часто ведет к конфликтной ситуации, особенно когда происходит выбор приоритетов на основе различных ценностей и интересов. Вследствие этого возникают трудности, как политического, так и технического характера, что значительно усложняет процедуру оценочных исследований, а часто отказ от их проведения.
Оценка политики эффективна лишь в том случае, если она основывается на правильно проведенных оценочных исследованиях, представляющих совокупность научных методов сбора и систематизации информации, а также её анализ.
Главные инструменты и средства, используемые при проведении оценочных исследований, можно условно разделить на две основные группы.
.Научные методы оценки.
Методы анализа:
•модели анализа «выгоды - издержки», «выгоды - эффективность», «выгоды - результаты»;
•моделирование и разработка сценариев (имитация) социальных процессов;
•анализ и оценка в проведении пилотных проектов и экспериментов;
Перейти на страницу: 1 2 3 4 |
